閱讀: 次 發(fā)布時(shí)間:2023/9/22 10:52:34
目前,上海市政府公布《上海港防治船舶污染水域環(huán)境管理辦法(修訂草案)》,征求市民和相關(guān)單位的意見和建議。
伴隨著上海港的快速發(fā)展,1996年制定的《辦法》已不能比較好地適應(yīng)當(dāng)前船舶污染水域防治工作的需求,目前,貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別比當(dāng)年增長(zhǎng)了348.8%和1550.4%,港口面臨的船舶污染風(fēng)險(xiǎn)呈幾何級(jí)數(shù)上升。
同時(shí),《辦法》與修訂完善后的上位法依據(jù)不相一致。圍繞船舶污染防治的一系列交通運(yùn)輸部規(guī)章陸續(xù)出臺(tái),《辦法》相關(guān)措施亟須相應(yīng)修訂完善。此外,《辦法》適用對(duì)象需要擴(kuò)展;近年來(lái),社會(huì)對(duì)船舶帶來(lái)的大氣污染和噪聲污染等問題更加關(guān)注,需規(guī)章予以規(guī)范。
內(nèi)河水域列為調(diào)整對(duì)象
現(xiàn)行《辦法》僅對(duì)內(nèi)河水域作“參照?qǐng)?zhí)行”的要求,使得一直存在“同港不同法、同港不同罰”的現(xiàn)象。
為此,修訂草案明確將內(nèi)河水域列為調(diào)整對(duì)象!掇k法(修訂草案)》明確,“上海港水域”是指包括長(zhǎng)江口和杭州灣北岸水域、黃浦江水域、上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)水域、長(zhǎng)江口外的長(zhǎng)江口錨地水域和綠華山水域在內(nèi)的海港水域,以及包括上海境內(nèi)這些水域以外的所有的內(nèi)河航道涉及的水域在內(nèi)的內(nèi)河水域。
要求船舶按規(guī)定用燃油
對(duì)船舶聲響裝備的使用問題,《辦法(修訂草案)》提出在保障船舶航行安全的情況下,盡量少用或不使用聲響裝置的規(guī)定。
對(duì)大氣污染防治,《辦法(修訂草案)》從鼓勵(lì)碼頭單位提供岸電、使用優(yōu)質(zhì)燃油、禁止使用焚燒爐和配備消耗臭氧物質(zhì)接收設(shè)施等方面做了相應(yīng)規(guī)定。碼頭為靠泊船舶提供岸電,可在一定的程度上減少船舶因使用燃油發(fā)電造成的大氣污染。同時(shí),可降低船舶因使用燃油發(fā)電機(jī)而產(chǎn)生的噪聲。
而要求船舶按規(guī)定使用燃油,是因?yàn)镸ARPOL附則VI的2010年和2011年修正案已實(shí)施,其對(duì)燃油標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,特別是對(duì)硫含量的要求。目前,上海市發(fā)改委正在組織開展上海港劃為硫排放控制區(qū)的研究。
此外,港內(nèi)水域使用焚燒爐所排放的廢氣是大氣污染來(lái)源,因此《辦法(修訂草案)》規(guī)定,船舶在上海港水域內(nèi)不得使用焚燒爐。
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